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  • 浅析辅警队伍管理与建设的现状与对策
  • 日期:2021-10-07   点击:   作者:中国协警网   来源:未知   字体:[ ]

明山分局高峪派出所 作者:王明军

公安辅警队伍的建立弥补了警力不足,在辖区社会治安、综合防范等工作中发挥了不可或缺的重要作用,是公安队伍不可或缺的“绿叶”。我区随着外来人员逐年增多,“两抢一盗”案件时有发生,大型活动及群众性集会多,公安机关打击犯罪的任务量增大,维稳和安保任务重。辅警的出现可以说是时代性的必然产物,他们大大缓解了警力严重不足的缺陷,在巡逻、维稳和安保等各项警务活动中承担了大量繁重而艰巨的工作任务,他们的作用日显重要。但是由于管理上的漏洞,机制的不健全,出现的问题也不少,直接影响了公安机关的形象。因此,进一步加强和规范辅警队伍管理,建立健全规范化的长效管理机制,打造一支管理规范、纪律严明、训练有素的辅警队伍,是不容忽视的问题。笔者现结合一些工作实际,就辅警队伍管理面临的现状及今后应如何发挥其职能作用等谈一谈自已的浅见。

一、我所辅警基本情况

(一)人员分布情况。高峪派出所现有辅警总人数11人,均为男性。从事文职内勤岗位1人,占总人数的9%;其他10名辅警分担社区及治安等各项工作。从人员分布情况来看,从事一线警务工作的辅警所占比例较大。

(二)文化水平情况。在文化层次方面,其中本科学历1人,占总人数的9%;大专学历2人,占总人数的18%;高中、中专(含中技、职高)8人,占总人数的73%。从文化层次来看,高素质人才所占比例较小。

(三)年龄结构。在年龄结构方面,其中25岁(含25岁)以下的0人;25至30岁的5人,占总人数的45%;30至35岁的3人,占总人数的27.5%;35岁以上的3人,占总人数的27.5%。从年龄结构来看,目前年轻辅警占主要力量。

二、我所辅警管理的基本做法

目前普遍以合同制形式建立,区政府财政列支经费,公安局负责管理使用。高峪派出所辅警队伍的管理制度主要按照《明山分局辅警人员管理规定(暂行)》管理实施。为进一步提高辅警工作效率,完善辅警绩效考核,规范辅警日常行为,从2016年起,高峪派出所对辅警实行月考核,每月由责任领导根据辅警工作实际情况对当月绩效进行考核,确定考核等次。

三、辅警队伍管理存在的问题和困难

(一)辅警队伍综合素质不高。一是招聘的对象主要是文化程度不高的无业人员,这些人员自身素质比较低。二是岗前培训时间短,后续培训教育跟不上。主要原因是大部分人员分散在各基层所队,难以再集中进行培训教育。主管部门培训不到位,没有形成系统的、有针对性的培训计划和方案,队伍中仍有部分人员业务不熟,作风不过硬,服务意识、服务态度、服务质量等达不到要求,辅警队伍的综合素质有待进一步提高。三是个别辅警在工作和生活上不注重自身言行,出现违法乱纪现象,不但损害公安机关执法形象,也容易造成社会群体对辅警队伍的不满。

(二)队伍稳定性不够。一方面,有些辅警缺乏对职业的热爱,工作没有热情,仅仅将辅警工作作为“跳板”,一些素质较好、业务精通、工作认真的辅警,都通过各种渠道,另谋出路,这使得辅警频繁进出,人员不断流失,队伍不稳定。另一方面,辅警待遇偏低是流失率增大的主要原因。公安辅警是一个特殊的职业,又时刻面对违法犯罪分子,其职业具有一定的危险性。且管理严格,工作辛苦,单调枯燥又琐碎,节假日加班多又难以正常补休且无加班费。每年都会有部分人员因工作辛苦、待遇偏低而流失,新近人员需要单位投入不小的人力进行培训培养,对公安工作产生了一定的影响。

(三)职业认同感差。辅警不是公安机关人民警察,但他们面临的职业风险、精神压力、工作强度等同,甚至高于公安机关人民警察。然而辅警没有实际执法权力,在一些执法执勤工作中身份尴尬,他们的工作性质和辛勤付出往往得不到群众的理解和社会的认可,使得“当一天和尚撞一天钟”、“得过且过”的心理在部分辅警中慢慢滋生,工作效率低下。同时,随着物价上涨,当前的工资待遇已经远远满足不了消费生活,在全身心投入工作上与现在的经济收入不成正比,造成了个别辅警心理上的不平衡,在一定程度上产生失落感。

(四)辅警招入把关不严。由于辅警的地位和待遇低,不可能吸引高学历、素质好的人员加入。之前尚未建立严格的辅警人员人事管理制度,招聘、使用存在临时性,去留随便,致使辅警人员思想不安心,临时观念重。若是能够严格按照资格审查、笔试、面试、体能测试、体检程序进行综合考评,然后统一组织培训后上岗。通过这种形式招聘,招聘的辅警人员综合素质明显要高。

(五)管理制度不够完善。在辅警管理上,缺少激励机制,不能有效激发辅警队伍的活力,导致辅警积极性不高,敬业精神不强,不能充分发挥作用。辅警队伍虽然不是在编民警,但政治思想教育工作一样不容忽视,而如何在辅警队伍中开展思想教育工作是基层用人单位普遍感到困惑的问题,存在只重使用,而不重视思想教育和业务培训的现象。

四、强化辅警队伍建设的建议

(一)严格把关辅警招聘。一是要结合我局自身实际制定辅警招录办法,通过多种形式面向社会发布招聘公告,组织报名、笔试、面试、体能测试、体检等程序统一招录标准,确保公平公正公开,切实选拔高素质辅警人才。二是试用期严格考评,实行先上岗、再录用的方式,对在试用期期间工作表现差、思想漂浮、作风不实、难以胜任工作的人员,一律不予以录用。

(二)完善辅警队伍管理制度。结合《明山分局辅警人员管理规定(暂行)》制定所内辅警人员管理规定,从辅警人员的管理、考核、奖惩、责任追究等方面作出统一管理规定。进一步明确辅警队伍管理责任部门,政治处负责对各用人部门进行用人指导、监督,各用人部门负责对辅警队伍进行直接管理、考核。

(三)强化辅警队伍政治思想教育和业务培训。一是根据队伍中存在的各种思想问题,经常性的有针对性的开展政治思想教育。所领导要定期与辅警开展谈心谈话活动,随时关注辅警的思想动态,善于发现队伍中的不良苗头和思想倾向,同时强调纪律作风,关心辅警思想、生活上的困难和问题,并尽力解决。运用积极的、正面的引导方法,帮助辅警树立正确的价值观、事业观,增强工作责任心。二是对新招录辅警统一进行岗前培训,学习政治、业务知识、规章制度等。定期分批对辅警开展各种形式的强化培训,重点解决辅警在工作中出现的各种业务问题,全面提高辅警的业务素质。

(四)做好后勤保障工作。充分深化辅警待遇,在服装、休闲娱乐等方面给予辅警与警察同样的待遇,避免部分警察以有色眼镜对待辅警,让他们感受到公安机关大家庭的温暖,为辅警提供平等的交流平台,营造温馨和谐的氛围,使其有归属感,让广大辅警能够快乐工作、幸福生活。


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