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  • 谈谈现在的公安局事业编警察该怎样改革?
  • 日期:2019-06-17   点击:   作者:中国协警网   来源:未知   字体:[ ]
公安局是地方政府组成部门之一,属于政法系统,在职干部一律使用政法专项编制,有统一的警衔和警号,并按规定报批备案,不能随意变更,是当然的公务员。
 
 
 
我国公务员法有明确规定,政府行政执法主体必须是公务员,事业编、工勤人员、聘用制合同工都不能执法。因此在公安局一线执法民警和机关干部基本上是公务员,极少有事业编。公安局出现事业编大致有三种情况:
 
1、二层事业机构。公安局二层事业单位不多,主要集中在后勤保障部门,比如后勤服务中心、警务基地、信息中心、驾培中心等,各地情况不同,机构设置略有差异。这些机构因为不从事行政执法工作,考虑到编制有限,多设置为事业属性,在职干部使用事业编制以文职人员的形式为行政执法提供辅助性服务。
 
2、部分辅警。公安局不同于其他部门,承担着社会治安综合治理大量工作,任务重工作杂,用警压力比较大,兼之专项编制有限,为缓解压力解决基层警务力量人少事多的矛盾,部分省份特事特办,通过变通的方式集中招录了大量使用事业编制的辅警参与执法,成为“地方特色”。这部分辅警除了不具有公务员身份,其他诸如“警号”、“警官证”一应俱全,非常奇怪和尴尬,一度为人所质疑。代表省份最典型的就是是山东。
 
3、历史遗留人员。除事业辅警和现行的二层机构人员外,以前因为编制使用不规范,部分地区突破常规也招录了部分事业编制人员,比如工勤人员,混编混岗使用。
 
 
 
这三类事业编制人员在公安局占比不高,受机构改革影响不大。其中,二层机构基本保持现状,少部分具有营利性的差额或自收自支单位,可能会改企;事业编制辅警属于特殊产物,受编制限额影响,无法转行政,也不可能剥离事业属性,未来仍将保持这种尴尬身份,直至退休编制核销;至于历史遗留事业人员,除非提拔转岗置换行政身份,否则一辈子也就是个事业编,不会有什么变化。
 
 
公安局以政法专项编制为主(行政编制的一种),但也会有事业编制。公安局的事业编不会进行很大的改革,但也可能存在一些小的调整,建议了解以下内容。
 
1、在机关从事辅助工作
公安局的事业编制人员,一般不能在一线从事执法工作,如果是这种情况可能面临调整。公安局的工作职责比较广,也需要一些辅助性的工作人员,事业编制人员可能会从事机关相关后勤保障、设备维护、信息技术处理等相关的辅助性工作。
 
2、到公安局下属事业单位工作
公安局的工作涉及各个方面,需要相关的事业单位作为辅助,这些事业单位使用的是事业编制,这是符合有关管理规定的,不需要改革和调整。例如,公安局下面相关制证中心,就属于事业单位,是可以使用事业编制工作人员的。
 
3、小的事业单位进行优化整合
按照现在事业单位改革的趋势,实行的是精简高效原则,对于一些较小的事业单位,将可能进行优化整合,避免浪费行政资源。例如,有的地方就对5个人以下的事业单位进行了整合,将这类事业单位并入相对比较大的事业单位当中。

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