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  • 【网眼看改革】云南省司法厅公开征求意见《云南省公安机关警务辅
  • 日期:2021-09-30   点击:   作者:中国协警网   来源:未知   字体:[ ]

为了在政府立法过程中充分发扬民主,集中民智,增强立法透明度,提高立法质量,近日,云南省司法厅将《云南省警务辅助人员管理条例(草案)》(征求意见稿)公布,广泛听取社会各界意见。请提出意见的单位和个人,于2021年10月24日前通过电子邮件、传真、信函等形式,将意见反馈至省司法厅立法一处。

 

 

电子邮箱:kmjc2009@126.com

 

 

联系电话:0871-64189694(传真)

 

 

邮政编码:650228

 

 

通信地址:昆明市滇池路219号

 

 

第一章 总则

 

 

第一条为规范公安机关警务辅助人员管理工作,保障警务辅助人员依法履职,维护警务辅助人员合法权益,根据有关法律、行政法规,结合我省实际,制定本条例。

 

 

第二条本省行政区域内警务辅助人员的招聘、使用、管理、监督和保障等适用本条例。

 

 

第三条本条例所称警务辅助人员,是指根据社会治安形势发展和公安工作实际需要,面向社会公开招聘,为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员。

 

 

警务辅助人员按职责分工分为文职警务辅助人员(以下简称文职辅警)和勤务警务辅助人员(以下简称勤务辅警)。

 

 

治安联防、治安志愿者、护村队等社会群防群治力量以及在公安机关从事保卫、保洁、膳食等后勤服务工作的人员,不属于公安机关警务辅助人员。

 

 

第四条县级以上人民政府应当将警务辅助人员队伍建设纳入本地经济和社会发展规划,将工资福利、社会保险、住房公积金、服装装备、教育培训、日常管理、表彰奖励等所需经费列入同级财政预算予以保障。

 

 

第五条县级以上公安机关负责警务辅助人员招聘、使用和管理工作。

 

 

县级以上财政部门负责警务辅助人员经费保障工作。

 

 

县级以上人力资源社会保障部门负责指导警务辅助人员招聘、薪酬核定以及养老、失业、工伤保险核定等工作。

 

 

县级以上医疗保障部门负责指导警务辅助人员医疗、生育保险核定等工作。

 

 

县级以上退役军人事务部门负责警务辅助人员烈士评定及烈属抚恤工作。

 

 

第六条县级以上地方人民政府根据本地经济社会发展情况、社会治安状况和公安机关承担的职责,按照分级负责、分类使用、倾斜基层,总量控制、提高质量、动态调整的原则,科学配置警务辅助人员额度规模。

 

 

警务辅助人员的用人额度,由县级以上公安机关会同本级机构编制、财政、人力资源社会保障等部门研究提出意见,报本级人民政府批准。

 

 

第七条警务辅助人员协助人民警察依法履行职责的行为受法律保护,任何组织和个人应当支持和配合。

 

 

警务辅助人员依法履行职责行为的后果,由警务辅助人员所在的公安机关承担。

 

 

第八条对工作表现突出、有显著成绩和贡献或者有其他突出事迹的警务辅助人员,参照国家和省有关规定应当给予表彰和奖励。

 

 

第二章 职责和权利义务

 

 

第九条警务辅助人员应当在人民警察的指挥或者带领下,按照国家有关规定和本条例协助开展工作。

 

 

第十条文职辅警在人民警察的指挥或者带领下可以协助开展下列工作:

 

 

(一)文书助理、档案管理、接线查询、窗口服务、证照办理、信息采集与录入等行政服务工作;

 

 

(二)心理咨询、医疗、翻译、计算机网络维护、数据分析、软件研发、安全监测、通信保障、资金分析、会计审计、财务管理、实验室分析、检验鉴定等非涉密技术支持工作;

 

 

(三)除武器和警械外的警用装备和被装的保管和维护保养等工作;

 

 

(四)按照国家有关规定可以开展的其他工作。

 

 

开展前款工作依法需要具备相应资质的,应当取得相应执业资格。

 

 

第十一条勤务辅警在人民警察的带领下可以协助开展下列工作:

 

 

(一)租赁住房治安管理、特种行业、出入境等相关管理和服务活动;

 

 

(二)执行交通管制和交通安全检查,制止和纠正交通安全违法行为;

 

 

(三)对有违法犯罪嫌疑的人员进行盘查、看管;

 

 

(四)行政案件接报案、受案登记、接受证据、案件信息采集、调解、送达文书等工作;

 

 

(五)对行为举止失控的醉酒人员、实施暴力行为的精神病人采取临时保护性约束措施;

 

 

(六)公安机关执法办案场所和监管场所的管理勤务;

 

 

(七)配合监察机关开展留置人员看护工作;

 

 

(八)开展戒毒人员日常管理、公开查缉毒品;

 

 

(九)对与违法行为有关的场所进行检查,对人员聚集场所进行安全检查;

 

 

(十)维护大型群众性活动秩序;

 

 

(十一)参与突发事件处置;

 

 

(十二)开展涉案财物管理;

 

 

(十三)边境管理工作;

 

 

(十四)按照国家有关规定可以开展的其他工作。

 

 

第十二条勤务辅警在人民警察的指挥或者带领下可以协助开展下列工作:

 

 

(一)预防、制止违法犯罪;

 

 

(二)接受、处理群众求助,依法化解矛盾纠纷;

 

 

(三)开展治安巡逻、值守、安全巡查;

 

 

(四)疏导交通,提示、劝阻、纠正交通安全违法行为,采集交通违法信息;

 

 

(五)开展社会治安、交通安全、禁毒等宣传教育;

 

 

(六)维护案(事)件现场秩序,保护案(事)件现场,救助受伤受困人员;

 

 

(七)流动人口信息采集、登记等服务;

 

 

(八)按照国家有关规定可以开展的其他工作。

 

 

第十三条警务辅助人员不得从事下列工作:

 

 

(一)国内安全保卫、技术侦察、反邪教、反恐怖等工作;

 

 

(二)办理涉及国家秘密的事项;

 

 

(三)出具鉴定报告、道路交通事故认定;

 

 

(四)执行刑事强制措施;

 

 

(五)作出行政许可、行政强制、行政处罚等处理决定;

 

 

(六)审核案件;

 

 

(七)保管和使用武器、非约束性警械;

 

 

(八)法律、法规和国家有关规定禁止从事的其他工作。

 

 

第十四条警务辅助人员享有下列权利:

 

 

(一)获得履行职责必要的工作条件;

 

 

(二)依法获得劳动报酬,享受法定福利、保险待遇;

 

 

(三)接受教育培训;

 

 

(四)对本单位工作提出意见和建议;

 

 

(五)法律、法规、规章规定和劳动合同约定的其他权利。

 

 

第十五条公安机关应当为勤务辅警配备必要的执法执勤、通信和安全防护装备。

 

 

警务辅助人员持有相关证照的,履行职责期间可以驾驶警用车辆、船艇等交通工具。

 

 

遇有危害公共安全、社会秩序和严重危害个人人身、财产安全的紧急情况,勤务辅警可以在人民警察的指挥或者带领下使用约束性警械。

 

 

第十六条警务辅助人员应当履行下列义务:

 

 

(一)遵守法律、法规和规章规定;

 

 

(二)服从公安机关管理,听从人民警察指挥;

 

 

(三)执行工作规范,遵守警务纪律和工作纪律规定;

 

 

(四)遵守保密规定,服从保密管理;

 

 

(五)忠于职守,爱岗敬业,文明履职,廉洁奉公,不徇私情;

 

 

(六)遵守社会公德,尊重社会风俗习惯;

 

 

(七)法律、法规规定和劳动合同约定的其他义务。

 

 

第十七条警务辅助人员禁止以下行为:

 

 

(一)散布有损宪法权威、中国共产党和国家声誉的言论,组织或者参加旨在反对宪法、中国共产党领导和国家的集会、游行、示威等活动;

 

 

(二)泄露国家秘密、警务工作秘密或者因履行职责知悉的商业秘密、个人隐私和信息;

 

 

(三)组织或者参加非法组织;

 

 

(四)参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动;

 

 

(五)参与禁止的网络传播行为或者网络活动;

 

 

(六)利用工作之便为自己或者他人谋取私利;

 

 

(七)从事或者参与与履行职责相关的营利性活动;

 

 

(八)对群众态度蛮横、行为粗暴、故意刁难或者吃拿卡要;

 

 

(九)其他违法违纪行为。

 

 

第十八条任何单位和个人不得对依法履职的警务辅助人员及其近亲属实施滋扰、恐吓、威胁、侮辱、殴打、诬告、陷害、侵犯隐私等行为。

 

 

第三章 招聘

 

 

第十九条警务辅助人员招聘由公安机关会同同级人力资源社会保障部门统一组织实施。

 

 

第二十条警务辅助人员的招聘应当遵循公开平等、竞争择优的原则,统一招聘标准和程序,严格选拔聘用。

 

 

第二十一条警务辅助人员招聘主要包括制定计划、发布公告、自愿报名、资格审查、笔试、面试、体能测试、体检、考察、公示等程序。

 

 

第二十二条应聘警务辅助人员应当具备下列条件:

 

 

(一)年满十八周岁的中华人民共和国公民;

 

 

(二)拥护宪法,拥护中国共产党领导和社会主义制度;

 

 

(三)具有良好政治素质和道德品行;

 

 

(四)热爱公安事业,志愿从事警务辅助工作;

 

 

(五)身体健康;

 

 

(六)勤务辅警须具有高中以上文化程度、文职辅警须具有大专以上文化程度;

 

 

(七)具有正常履行职责所需的身体、心理素质和工作能力;

 

 

(八)公安机关规定的其他条件。

 

 

招聘岗位对专业技能有特殊要求的,应聘人员应当符合相关要求。

 

 

特殊警务辅助岗位可适当调整招聘条件和程序,但应当在招聘公告中说明。

 

 

第二十三条有下列情形之一的,不得招聘为警务辅助人员:

 

 

(一)受过刑事处罚或者涉嫌违法犯罪正在接受调查的;

 

 

(二)曾被行政拘留、收容教养、收容教育、专门矫治教育或者有吸毒史的;

 

 

(三)曾因违法行为,被吊销执业资格、被开除、辞退、解除劳动合同的;

 

 

(四)曾从事警务辅助工作,因违反工作纪律被解除劳动合同或者合同期未满擅自离职的;

 

 

(五)被依法列为失信联合惩戒对象的;

 

 

(六)国家和省规定的不适合从事警务辅助工作的其他情形。

 

 

第二十四条同等条件下,优先招聘烈士、因公牺牲人民警察和警务辅助人员的配偶子女、退役军人、退出国家综合性消防救援队伍的救援人员、见义勇为人员。

 

 

第二十五条聘用警务辅助人员应当依法签订劳动合同。

 

 

第四章 管理和监督

 

 

第二十六条县级以上公安机关应当明确专门机构,负责警务辅助人员的管理和监督。

 

 

第二十七条公安机关应当按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则,逐级落实教育管理监督责任,参照人民警察相关管理规定,结合警务辅助人员特点,制定配套规章制度,并实行分类分级管理。

 

 

警务辅助人员实行层级化管理,层级之间不具有领导、指挥或者隶属关系。

 

 

第二十八条公安机关应当建立健全警务辅助人员培训制度,开展思想政治、保密意识、专业技能等方面的培训考核,提高警务辅助人员的职业素养和专业水平。

 

 

第二十九条公安机关应当对警务辅助人员的思想政治、工作实绩、纪律作风等情况进行考核,考核结果作为警务辅助人员确定层级、层级升降、解(续)聘、薪酬调整、奖惩的主要依据。

 

 

第三十条警务辅助人员的工作证件、制式服装和标识由公安机关统一配发。

 

 

任何组织或者个人不得非法制造、贩卖和使用警务辅助人员工作证件、制式服装和标识。

 

 

警务辅助人员必须按规定着装,佩戴标识或持有工作证件。

 

 

警务辅助人员离职时,公安机关应当收回所配发的工作证件、制式服装、标识和装备。

 

 

第三十一条警务辅助人员在履行职责过程中,遇有下列情形之一的,应当回避,当事人或者其法定代理人有权提出回避申请:

 

 

(一)是案(事)件的当事人或者是当事人的近亲属;

 

 

(二)本人或者其近亲属与案(事)件有利害关系;

 

 

(三)与案(事)件当事人有其他关系,可能影响公正处理。

 

 

前款规定的回避,由使用警务辅助人员的公安机关决定。

 

 

第三十二条警务辅助人员履行职责应当接受社会监督。

 

 

任何组织和个人有权对警务辅助人员的违法违纪行为进行检举、投诉、控告。受理检举、投诉、控告的机关应当及时查处,并依照有关规定将查处结果告知检举人、投诉人、控告人。

 

 

第三十三条公安机关应当建立健全监督和责任追究制度,对警务辅助人员履行职责和遵纪守法的情况进行监督,发现有违法违纪行为的,应当依法依规给予处理。

 

 

第三十四条警务辅助人员有下列情形之一的,公安机关可以依法解除劳动合同:

 

 

(一)在试用期内被证明不符合聘用条件的;

 

 

(二)不能胜任工作,经过培训或者调整工作岗位,仍不能胜任工作的;

 

 

(三)严重违反单位规章制度的;

 

 

(四)严重失职造成重大损害或者不良影响的;

 

 

(五)因违法犯罪行为被行政拘留或者被追究刑事责任的;

 

 

(六)有吸毒、卖淫嫖娼、赌博行为的;

 

 

(七)法律、法规规定和合同约定应当解除劳动合同的其他情形。

 

 

第五章 保障

 

 

第三十五条县级以上公安机关应当会同财政、人力资源和社会保障部门结合本地经济社会发展水平和财力状况,参照当地上年度城镇非私营单位就业人员年平均工资水平,核定同级警务辅助人员待遇保障标准。

 

 

警务辅助人员薪酬标准应当与工作岗位、层级、专业技能、劳动强度、工作年限、工作实绩、考核奖惩等情况挂钩,实行动态调整。

 

 

第三十六条警务辅助人员按照有关规定享受带薪年休假、产假、婚丧假等法定假期。

 

 

公安机关应当定期组织警务辅助人员参加健康检查,并建立健康档案。

 

 

第三十七条公安机关或劳务派遣单位及其警务辅助人员应当依法参加养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保险,缴存住房公积金,购买人身意外伤害保险。

 

 

第三十八条警务辅助人员优抚工作参照人民警察优抚标准执行。

 

 

警务辅助人员在依法履行职责期间牺牲的,其遗属参照因公牺牲人民警察遗属享受抚恤以及其他有关待遇,被评定为烈士的,依照《烈士褒扬条例》的相关规定落实有关抚恤待遇。

 

 

第六章 法律责任

 

 

第三十九条公安机关在警务辅助人员招聘、管理、使用中违反本条例规定的,依法给予处理;警务辅助人员违反本条例规定的,由公安机关依法处理。

 

 

第四十条警务辅助人员履行职责过程中,违反法律、法规和本条例规定,对个人、法人或者其他组织合法权益造成损害的,由使用警务辅助人员的公安机关依法予以赔偿,对负有责任的人民警察依法给予政务处分。

 

 

公安机关赔偿损失后,应当责令有故意或者重大过失的警务辅助人员依法承担全部或者部分赔偿费用。

 

 

第四十一条因警务辅助人员履行职责,任何单位和个人对警务辅助人员本人及其近亲属实施滋扰、恐吓、威胁、侮辱、殴打、诬告、陷害、侵犯隐私等行为的,按照《治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

 

第四十二条伪造、变造、买卖或者使用伪造、变造的警务辅助人员工作证件的,按照《治安管理处罚法》予以处罚。

 

 

伪造、变造、买卖或者使用伪造、变造的警务辅助人员制式服装和标识的,由公安机关处违法所得五倍以下罚款并予以收缴;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

 

第七章 附则

 

 

第四十三条本省人民法院、人民检察院和司法行政机关警务辅助人员的招聘、管理和保障,可以参照本条例执行。

 

 

第四十四条本条例自 年 月 日起施行。



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