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  • 【网眼看改革】关于《湖南省警务辅助人员条例(征求意见稿)》
  • 日期:2020-05-17   点击:   作者:中国协警网   来源:未知   字体:[ ]
关于《湖南省警务辅助人员条例(征求意见稿)》
 
公开征求意见的通知
 
 
 
为了贯彻科学立法、民主立法精神,增强立法透明度,提高立法质量,现将《湖南省警务辅助人员条例(征求意见稿)》公布。请社会各界人士于2020年6月12日前通过信函、电话、传真或者电子邮件方式向湖南省司法厅提出宝贵意见。
 
 
 
联系人:省司法厅立法一处 杨志华
 
电  话:0731-84588559
 
地  址:长沙市韶山北路5号    
 
邮  编:410000
 
邮  箱:fzb20096112@163.com 
 
湖南省司法厅
 
2020年5月13日
 
 
 
湖南省警务辅助人员条例
 
(征求意见稿)
 
       
 
目录
第一章  总则
 
第二章  招聘和使用
 
第三章  权利和义务
 
第四章  管理和监督
 
第五章  法律责任
 
第六章  附则 
 
 
 
第一章  总则
 
第一条【立法目的】为了规范公安机关警务辅助人员管理,维护警务辅助人员合法权益,保障和监督警务辅助人员依法履行职责,根据有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。
 
 
第二条【适用范围】本省行政区域内公安机关警务辅助人员(以下简称辅警)的招聘和使用、权利和义务、管理和监督适用本条例。
 
 
第三条【定义与分类】本条例所称辅警,是指根据社会治安形势和公安工作实际需要,面向社会招聘,为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份的工作人员。
辅警分为勤务辅警和文职辅警。
 
 
 
第四条【政府与部门职责】县级以上人民政府应当将辅警队伍建设纳入本地经济社会发展规划,根据社会治安状况、警力配备情况,科学配置并严格控制辅警人员规模,落实保障措施。
 
公安机关负责辅警的招聘、使用、管理和监督。
 
机构编制、财政、人力资源社会保障、退役军人事务等部门应当按照各自职责,做好辅警相关工作。
 
 
 
第二章  招聘和使用
 
第五条【招聘组织】招聘辅警应当在县级以上人民政府核定的辅警额度内,由县级以上公安机关按照批准的用人计划单独组织实施,或者由县级以上公安机关会同同级人力资源社会保障部门统一组织实施。
 
县级以上人民政府公安机关可以采取依法签订劳动合同或者向社会力量购买服务等方式招聘使用辅警。
 
 
 
第六条【招聘原则和条件】招聘辅警应当遵循公开平等、竞争择优的原则。
 
辅警应当同时具备下列基本条件:
 
(一)具有中华人民共和国国籍;
 
(二)拥护中华人民共和国宪法,遵守法律、法规,品行端正;
 
(三)年满十八周岁以上;
 
(四)具有符合岗位要求的文化程度、工作能力和专业技能,勤务辅警应当具备高中以上文化程度,文职辅警应当具备大专以上文化程度;
 
(五)身心健康。
 
特殊岗位需要降低文化程度条件和简化程序招聘辅警的,应当报上一级公安机关和人力资源社会保障部门批准。
 
 
 
第七条【禁止情形】有下列情形之一的,不得招聘为辅警:
 
(一)被依法追究刑事责任或者涉嫌犯罪尚未查清的;
 
(二)曾被行政拘留或者有吸毒史的;
 
(三)参加非法组织、邪教组织或者从事其他危害国家安全活动的;
 
(四)因违法违纪被开除、辞退或者解聘的;
 
(五)被依法列为失信联合惩戒对象的;
 
(六)依照国家规定不适宜从事辅警工作的其他情形的。
 
 
 
第八条【招聘程序】招聘辅警按照发布公告、自愿报名、资格审查、笔试、面试和体能测评、体检、考察、公示、依法签订劳动合同等程序进行。
 
招聘公告应当载明招聘的职位、人数、报名条件、薪酬待遇、需要提交的申请材料等内容。
 
 
 
第九条【辅警职责】勤务辅警协助公安机关执法岗位人民警察开展执法执勤和其他勤务活动;文职辅警协助公安机关非执法岗位人民警察从事行政管理、技术支持、警务保障等工作。
 
辅警不得从事国家规定禁止从事的工作。
 
 
 
第三章 权利和义务
 
第十条【权利】辅警享有下列权利:
 
(一)获得履行职责必需的工作条件;
 
(二)依法获得工作报酬,享受福利和社会保险待遇;
 
(三)参加岗位所需业务知识、技能的培训;
 
(四)对所在单位的工作提出意见和建议;
 
(五)依法提出申诉和控告;
 
(六)依法解除劳动合同;
 
(七)法律、法规规定和劳动合同约定的其他权利。
 
 
 
第十一条【薪酬福利】县级以上人民政府人力资源社会保障部门应当会同公安、财政部门根据本地经济社会发展情况、财政状况等因素,建立符合辅警特点、体现岗位绩效和分级分类管理的薪酬和福利制度,并实行动态调整。
 
 
 
第十二条【社会保障】辅警享有基本养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保险和住房公积金等社会保障待遇。
 
公安机关可以为辅警购买人身意外伤害保险。
 
 
 
第十三条【健康优抚】县级以上人民政府公安机关应当定期组织辅警参加健康检查,建立辅警健康档案。
 
辅警因工受伤、死亡的,依照有关规定享受工伤保险待遇;因公牺牲被依法评定为烈士的,其遗属依照国家有关规定享受抚恤优待。
 
 
 
第十四条【义务】辅警应当履行下列义务:
 
(一)遵守法律、法规;
 
(二)服从公安机关管理,听从人民警察指挥;
 
(三)忠于职守,文明履职;
 
(四)廉洁奉公,不徇私情;
 
(五)遵守社会公德,尊重风俗习惯;
 
(六)保守国家秘密和警务工作秘密;
 
(七)法律、法规规定和劳动合同约定的其他义务。
 
 
 
第四章  管理和监督
 
第十五条【管理制度】县级以上人民政府公安机关应当根据辅警特点,建立健全辅警管理制度,明确专门内设机构和人员负责辅警的管理和监督。
 
 
 
第十六条【考核管理】公安机关应当对辅警的工作绩效、遵纪守法等情况进行考核,考核结果作为辅警晋升、薪酬待遇、延续或者解除劳动关系的主要依据。
 
 
 
第十七条【教育培训】县级以上人民政府公安机关应当建立健全辅警培训制度,加强岗前培训和年度定期培训,强化法律知识、业务技能、纪律作风的训练养成,加强忠诚教育和职业道德教育,提高辅警的职业素养和专业水平。
 
 
 
第十八条【奖励惩戒】辅警表现突出、有显著成绩或者突出贡献,应当给予奖励,具体办法由省人民政府公安机关会同财政、人力资源社会保障部门制定;辅警违反公安机关纪律要求或者规章制度的,给予相应处理,具体办法由省人民政府公安机关制定。
 
公安机关面向优秀警务辅助人员招录人民警察的,按照国家有关规定执行。
 
 
 
第十九条【分级管理】辅警实行分级管理制度,具体分级设置和条件依照国家有关规定执行。
 
 
 
第二十条【证件服装标识管理】辅警按规定配发统一的工作证件,统一着装,持证上岗,其工作证件、服装式样和标识按国家规定统一确定。
 
辅警工作证件由省人民政府公安机关统一组织制发。
 
 
 
第二十一条【装备车辆管理】辅警在工作期间,可以配备必要的执勤及安全防护装备,不得配备武器;可以驾驶与驾驶证准驾车型相符的警用摩托车;由人民警察带领,可以驾驶与驾驶证准驾车型相符的警用汽车。
 
 
 
第二十二条【回避】遇有可能影响其公正履行职责的情形需要回避的,辅警应当回避,当事人或者其法定代理人有权提出回避申请。
 
辅警的回避,由所在的公安机关部门负责人或者公安派出所负责人决定。
 
第二十三条【社会监督】辅警履行职责接受社会监督。任何单位和个人对辅警的违法违纪行为,有权向公安机关检举、控告。
 
受理检举、控告的公安机关应当及时调查处理,并将调查处理结果告知检举人、控告人。
 
 
 
第二十四条【退出机制】辅警有下列情形之一的,公安机关应当依法解除劳动关系:
 
(一)试用期考核不合格的;
 
(二)不能胜任工作,经过培训或者调整工作岗位,仍不能胜任工作的;
 
(三)严重违反辅警管理规章制度的;
 
(四)严重失职给公安机关造成重大损害或者不良影响的;
 
(五)被依法追究刑事责任的;
 
(六)法律、法规规定和劳动合同约定的其他情形。
 
 
 
第五章  法律责任
 
第二十五条【管理责任】违反本条例规定,有关国家机关及其工作人员在辅警招聘和使用、权利和义务、管理和监督等工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
 
 
第二十六条【履职责任】辅警依法履行职责的行为受法律保护,履行职责行为后果由所在公安机关承担。
 
辅警履行职责对公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的,由所在公安机关依法承担赔偿或者补偿责任。
 
 
 
第二十七条【非法制造、贩卖辅警服装、标识和工作证件责任】非法制造、贩卖、使用辅警制式服装、标识和工作证件的,由公安机关予以没收,对制造、贩卖者并处违法所得二倍以上五倍以下罚款,对使用者处一千元以上一万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
 
 
第六章  附则
 
第二十八条【实施日期】本条例自2020年  月  日起施行。

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